गोवा में बॉम्बे हाई कोर्ट ने गुरुवार को गोवा के क्षेत्रीय विकास योजना में प्लॉट-बाय-प्लॉट परिवर्तन की अनुमति देने वाले नियमों को मारा, यह फैसला सुनाया कि वे मनमाना और असंवैधानिक थे।
अदालत ने गोवा टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (असंगत/अनजाने ज़ोनिंग प्रस्तावों के सुधार के लिए क्षेत्रीय योजना में परिवर्तन/संशोधन) नियमों, 2023 को अमान्य कर दिया, जबकि गोवा टाउन एंड कंट्री प्लानिंग एक्ट की धारा 17 (2) – उनके मूल प्रावधान – धारा 17 (2) की व्याख्या को संकीर्ण करते हुए।
गोवा फाउंडेशन सहित कार्यकर्ता समूहों द्वारा नियमों को चुनौती दी गई थी, जिन्होंने तर्क दिया कि उन्होंने आम अच्छे पर व्यक्तिगत प्लॉट मालिकों को प्राथमिकता देकर संविधान के अनुच्छेद 14 (समानता का अधिकार) और अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) का उल्लंघन किया।
अदालत ने कहा, “लगभग सभी रूपांतरण पैडी फील्ड्स, नेचुरल कवर, नो डेवलपमेंट ज़ोन और ऑर्चर्ड से निपटान क्षेत्रों तक हैं।” सुश्री कर्णिक और निवेदिता पी मेहता के डिवीजन बेंच द्वारा आदेश ने कहा, “यह एक मिनीस्कुल प्रतिशत हो सकता है, जैसा कि राज्य द्वारा विरोध किया गया है, लेकिन आवेदन दायर किए जा रहे हैं, मनोरंजन और रूपांतरण हैं, जिसके लिए कोई बाहरी सीमा नहीं है।”
अदालत ने कहा कि 2 जनवरी, 2025 तक, अधिकारियों ने धारा 17 (2) के तहत 353 आवेदनों को मंजूरी दी थी, जो लगभग 26.54 लाख वर्ग मीटर भूमि को प्रभावित करती है।
“हम इस बात से संतुष्ट हैं कि जिस तरह से नियमों को फंसाया जाता है और जारी किया जाता है, वह जारी किया गया है, जो कि सतत विकास के बीच संतुलन बनाए रखकर सार्वजनिक हित में विकास के आगे नहीं है, लेकिन पर्यावरणीय मुद्दों को मानकर, लेकिन निजी भूस्वामियों के हित से चिंतित है।”
प्रश्न में संशोधन शहर और देश की योजना मंत्री विश्वजीत राने द्वारा पेश किया गया था और मार्च 2023 में गोवा विधान सभा द्वारा पारित किया गया था। इसने क्षेत्रीय योजना 2021 में व्यक्तिगत भूखंडों में बदलाव की अनुमति दी “किसी भी अनजाने में त्रुटि को ठीक करने के उद्देश्य से।”
2011 में अधिसूचित क्षेत्रीय योजना 2021, विकास के लिए खुले क्षेत्रों को परिभाषित करती है, जबकि एन-विकास क्षेत्रों के रूप में चिह्नित इको-संवेदनशील क्षेत्रों की रक्षा करती है।
अदालत ने फैसला सुनाया कि 2023 के नियम “एक अनजाने में त्रुटि से क्या मतलब है या उचित मार्गदर्शन प्रदान किए बिना” एक असंगत/असंगत ज़ोनिंग प्रस्ताव “क्या है, यह व्याख्या करने के लिए कार्यकारी पर अनपेक्षित और अप्रकाशित अधिकार प्रदान करते हैं।
यह स्वीकार करते हुए कि वास्तविक त्रुटियों को ठीक किया जा सकता है, अदालत ने पाया कि दी गई शक्ति “ओपन-एंडेड” थी और आवश्यक रेलिंग की कमी थी।
अदालत ने कहा, “इस तरह के प्लॉट-बाय-प्लॉट रूपांतरण, एक ज़ोन के भीतर एक ज़ोन बनाते हैं, वस्तुतः इस तरह के विस्तृत अभ्यास के बाद तैयार आरपी को उत्परिवर्तित करने का प्रभाव है।”
गोवा सरकार ने सार्वजनिक हित और भूस्वामियों के अधिकारों के बीच “एक संतुलन अभ्यास” के रूप में संशोधन का बचाव किया था, यह तर्क देते हुए कि अब तक किए गए परिवर्तन केवल नौ तालुका में कुल भूमि क्षेत्र के 0.01% और 0.35% के बीच प्रभावित हुए हैं।
लेकिन अदालत असंबद्ध बना रही: “गोवा के पारिस्थितिकी तंत्र की नाजुकता को ध्यान में रखते हुए, हम उस सामग्रियों को अनदेखा नहीं कर सकते हैं, जब हमारे द्वारा शक्ति का प्रयोग किया जा रहा है।”
अदालत ने “असंगत या असंगत ज़ोनिंग प्रस्तावों की व्याख्या” को क्षेत्रीय योजना में प्रस्तावों के बीच या रूपरेखा विकास योजना के साथ असंगतता के लिए प्रतिबंधित कर दिया, यह स्पष्ट करते हुए कि “किसी भी मामले में किसी भी मामले में एक भूमि पार्सल के क्षेत्र में परिवर्तन नहीं होगा, जो इसके अजीबोगरीब तथ्यों के संबंध में है।”
रैन ने गुरुवार शाम संवाददाताओं से कहा कि सरकार फैसले को चुनौती देगी।
“अदालत ने खुद सेक्शन को नहीं मारा है। हमारे पास सुप्रीम कोर्ट जाने का समय है। हम सुप्रीम कोर्ट जाएंगे, ”उन्होंने कहा।
गोवा फाउंडेशन का प्रतिनिधित्व करने वाले एक वकील नोर्मा अल्वारेस ने कहा कि यह निर्णय लोगों के लिए एक जीत थी। “यह लोगों के लिए एक अच्छी जीत है। क्योंकि हम उन ज़ोनिंग्स के विरोध में थे, जिन्हें बदल दिया जा रहा था, अलग -अलग स्थानों पर स्पॉट द्वारा बिट, स्पॉट द्वारा, गोवा के परिदृश्य के पूरे संदर्भ को बदल दिया और शाब्दिक रूप से आरपी 2021 को अलग कर दिया, जो अभी भी मान्य है और गोवा के लोगों के लिए अपनी पारिस्थितिकी और पर्यावरण की रक्षा कर रहा है, जबकि कुछ क्षेत्रों में विकास की अनुमति भी देता है, ”उन्होंने कहा।
