नई दिल्ली: एक नए अध्ययन के अनुसार, चीन चीनी बैंकों में प्रतिबंधित एस्क्रो खातों में कमोडिटी रेवेन्यू स्ट्रीम और कैश में आयोजित कम आय और विकासशील देशों को ऋण सुरक्षित कर रहा है, एक नए अध्ययन के अनुसार, कुल ऋणों के लगभग आधे ऋणों के लिए लागू किया गया है।
कील इंस्टीट्यूट फॉर द वर्ल्ड इकोनॉमी, ऐदटाटा और जॉर्जटाउन यूनिवर्सिटी और ऑक्सफोर्ड यूनिवर्सिटी द्वारा किया गया और गुरुवार को जारी किया गया अध्ययन, भारत के कुछ पड़ोसियों, जैसे कि म्यांमार, जहां देश के गैस राजस्व को सीधे प्रतिबंधित चीनी बैंक खातों में जमा किया जा रहा है, में इस तरह की प्रथाओं को प्रचलित पाया गया।
पाकिस्तान के मामले में, देश को एक साथ चार चीनी एस्क्रो खातों में नकद संपार्श्विक आयोजित करना आवश्यक है। केवल एक खाते में होल्डिंग्स के लिए आंकड़े उपलब्ध हैं, और चार खातों में समग्र नकद होल्डिंग्स “हाउ चाइना कोलेशियल” शीर्षक से अध्ययन के अनुसार, काफी बड़े होने की संभावना है।
बांग्लादेश में 1,320-MW PATUAKHALI थर्मल पावर प्लांट प्रोजेक्ट के लिए बैंक ऑफ चाइना और चाइना एक्जिम्बैंक से आंशिक रूप से सरकारी-गारंटीकृत ऋण को 50% इक्विटी स्टेक द्वारा समर्थित किया गया था कि बांग्लादेश की ग्रामीण पावर कंपनी लिमिटेड और चीन के नॉरिनको इंटरनेशनल कोऑपरेशन लिमिटेड एक विशेष उद्देश्य वाहन में वेंचर के लिए जिम्मेदार।
चीन ने 2013 में अपनी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) को लॉन्च करने के बाद एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में विकासशील देशों को ऋण दिया, लेकिन BRI के तहत किए गए ऋणों और परियोजनाओं दोनों को कवर करने वाले समझौतों के आसपास की अस्पष्टता के बारे में महत्वपूर्ण चिंताएं हैं। दिसंबर 2017 में, श्रीलंका ने चीनी फर्मों को ऋण देने के लिए संघर्ष करने के बाद 99 साल के पट्टे पर चीन को हैम्बेंटोटा के रणनीतिक बंदरगाह को सौंप दिया।
भारत ने कभी भी BRI पर हस्ताक्षर नहीं किए क्योंकि एक महत्वपूर्ण घटक – चीन -पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (CPEC) – पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से होकर गुजरता है। भारतीय पक्ष को बीआरआई के तहत एक स्तर के खेल के मैदान की कमी के बारे में भी चिंता है।
अध्ययन में कहा गया है कि चीन के कुल सार्वजनिक और सार्वजनिक रूप से 2000 और 2021 के बीच कम आय और विकासशील देशों को उधार देने की गारंटी 911 बिलियन डॉलर थी, और 57 देशों को प्रदान किए गए लगभग आधा – या $ 418 बिलियन – चीनी बैंक खातों में नकद जमा राशि के साथ सुरक्षित है। अध्ययन ने निष्कर्ष निकाला कि चीन की प्रथाएं अपने वित्त को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए देशों की उधार लेने की क्षमता को बाधित कर रही हैं।
अध्ययन में कहा गया है कि उधार लेने वाले देशों को अपने मुख्य कमोडिटी निर्यात से चीनी बैंक खातों में आय को रूट करने के लिए मजबूर किया जाता है। “हमारे निष्कर्षों से पता चलता है कि राजस्व रिंग-फेंसिंग के पहले से अनिर्दिष्ट पैटर्न, जहां कमोडिटी निर्यात रसीदों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा कभी भी निर्यातक देशों तक नहीं पहुंचता है,” यह कहा।
“राजस्व ने लेनदार के लिए विदेशी सुरक्षित प्राथमिकता पुनर्भुगतान को रूट किया; वे सार्वजनिक दृष्टि से बाहर रहते हैं और बड़े पैमाने पर उधारकर्ता की पहुंच से परे हैं जब तक कि सुरक्षित ऋण चुकाया नहीं जाता है,” यह कहा।
अध्ययन में कहा गया है कि कम आय वाले और विकासशील देशों के लिए चीनी लेनदारों द्वारा 60% से अधिक संपार्श्विक सार्वजनिक और सार्वजनिक रूप से गारंटी दी गई है। इसका मतलब है कि चीनी अवसंरचना परियोजना ऋण को सुरक्षित करने वाले बैंक खाते आमतौर पर परियोजना राजस्व से वित्त पोषित नहीं होते हैं। इसके बजाय, अधिकांश नकदी प्रवाह उधार लेने वाले देश के प्रमुख कमोडिटी निर्यात की बिक्री से आते हैं, जैसे कि म्यांमार में गैस और इंडोनेशिया, अंगोला में तेल और कांगो में तांबा।
उधार लेने वाले देश का एक राज्य-स्वामित्व वाला उद्यम आम तौर पर एक चीनी राज्य उद्यम के साथ एक ऑफटेक समझौते के तहत वस्तुओं को बेचने के लिए सहमत होता है, और दोनों उद्यमों ने “बिना किसी संबंधित बुनियादी ढांचे के वित्त को सुरक्षित करने वाले बैंक खातों में सीधे आय को जमा करने के लिए सहमति व्यक्त की”, अध्ययन में कहा गया है।
“चीनी लेनदारों और उनके देनदारों ने एस्क्रो खातों के उपयोग को ढालने के लिए असाधारण उपाय किए हैं – और नकद जमा जो वे रखते हैं – सार्वजनिक जांच से,” अध्ययन ने कहा।
अध्ययन में पाया गया कि चीनी बैंक खातों में जमा, जो ऋण देने वाली संस्थाओं द्वारा नियंत्रित होते हैं, कम आय वाले देशों द्वारा किए गए वार्षिक भुगतान का 20% से अधिक औसतन बाहरी ऋण की सेवा के लिए, अध्ययन में पाया जा सकता है। “इन राजस्वों में से कुछ कई वर्षों तक उधार लेने वाली सरकार के नियंत्रण से परे अपतटीय बने हुए हैं,” यह कहा, पहुंच या पारदर्शिता की कमी को जोड़ने से उनके राजकोषीय मामलों की निगरानी और प्रबंधन करने के लिए उधार लेने वाले देशों की क्षमता से समझौता होता है।
नकद संपार्श्विक पूल का उपयोग करके चीनी उधारदाताओं की एक और महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि वे एक साथ कई ऋणों के लिए सुरक्षा के रूप में कार्य करते हैं। अध्ययन में कहा गया है कि चीन के 46% संपार्श्विक सार्वजनिक और सार्वजनिक रूप से कम आय वाले और विकासशील देशों के लिए ऋण देने की गारंटी देने वाले 46% के लिए क्रॉस-कोलेलेटरलाइजेशन खाते हैं और यह “ऋण संकट को बढ़ा सकता है और एक ऋण पुनर्गठन को जटिल कर सकता है यदि कई लेनदारों के पास एक ही संपत्ति के अधिकारों का प्रतिस्पर्धा है”, अध्ययन में कहा गया है।
अध्ययन में यह भी पाया गया कि संपार्श्विक का एक सामान्य स्रोत एक ही चीनी लेनदार से कई ऋणों का समर्थन करता है, और यह अभ्यास “एक अलग चुनौती देता है: यह लंबे समय तक एकल लेनदार को संपत्ति या राजस्व धाराओं पर सरकार को नियंत्रित कर सकता है, जब तक कि सभी वित्तपोषित परियोजनाओं या कार्यक्रमों के लिए सभी अंतर्निहित ऋण चुकाए जाते हैं”। इस तरह की प्रक्रिया में दशकों लग सकते हैं, अध्ययन में कहा गया है।
