फरवरी 1999 में, प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने उद्घाटन दिल्ली-लाहौर बस सेवा पर सितारों और मशहूर हस्तियों के एक फालेंक्स के साथ अटारी सीमा पार की। दोनों देशों के रंगों में चित्रित बस, लाहौर में लुढ़क गई, जहां तब पाकिस्तानी पीएम नवाज शरीफ ने प्रतिनिधिमंडल का स्वागत किया। मुगल-युग के स्मारकों की पृष्ठभूमि के खिलाफ, दोनों नेताओं ने एक घोषणा पर हस्ताक्षर किए जो कि विभाजन के कड़वे इतिहास को पार करने के लिए लग रहा था।
बोन्होमी अल्पकालिक था। उस वर्ष की गर्मियों में, शेफर्ड्स ने भारतीय बलों को छोड़ दिया कि पाकिस्तानी सैनिकों ने कारगिल में घुसपैठ की और रणनीतिक पहाड़ों पर कब्जा कर लिया, दोनों देशों ने परमाणु क्षमताओं का अधिग्रहण करने के एक साल बाद एक पूर्ण विकसित संघर्ष को ट्रिगर किया।
दो साल बाद, कुल्ला और दोहराएं। जुलाई 2001 में, तब पाकिस्तानी पीएम परवेज मुशर्रफ ने अंतरराष्ट्रीय स्तर पर शांति शिखर सम्मेलन के हिस्से के रूप में आगरा की यात्रा की। हालांकि एक संधि नेताओं को खारिज कर दिया, शांति टैंटालिज़ली के करीब लग रही थी। छह महीने बाद, पाकिस्तान-प्रायोजित संगठनों के आतंकवादियों ने भारतीय लोकतंत्र के मंदिर पर हमला किया, जिसमें आठ लोग मारे गए।
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ये दो उदाहरण – एक पारंपरिक युद्ध में से एक और असममित, क्लैंडस्टाइन आतंकी हमले में से एक – उन जोखिमों को रेखांकित करता है जो भारत सरकार को तौला जा सकता है जब अधिकारियों को शनिवार को दोपहर 3.35 बजे पाकिस्तान के सैन्य संचालन के महानिदेशक से फोन आया।
सेवानिवृत्त हवाई वाइस मार्शल, मनमोहन बहादुर ने कहा, “आतंकवाद ही पाकिस्तान की विदेश नीति का हिस्सा है … दिल्ली को सावधान रहने की जरूरत है।”
अधिकारियों ने कहा, “इन विचारों ने भारत की नई रेड लाइन को सरकारी अधिकारियों द्वारा स्थापित किया गया था, क्योंकि संघर्ष विराम सार्वजनिक होने से कुछ घंटों पहले,” भारत ने फैसला किया है कि आतंक के किसी भी भविष्य के कार्य को भारत के खिलाफ युद्ध का एक अधिनियम माना जाएगा और तदनुसार जवाब दिया जाएगा, “अधिकारियों ने कहा।
यह बयान इस बात की पुष्टि करता है कि नई दिल्ली इस्लामाबाद द्वारा दुष्ट व्यवहार के पिछले पैटर्न के बारे में संज्ञान में थी और पारंपरिक संघर्ष और राज्य के संसाधनों द्वारा समर्थित आतंकी हमलों का इलाज करने के लिए तैयार थी।
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1971 की हार के बाद, पाकिस्तान ने भारत को एक पूर्ण संघर्ष में उलझाने के लिए उपस्थित हुए। लेकिन 1980 के दशक के उत्तरार्ध में कश्मीर में विद्रोह ने इसे भारत में अस्थिरता को ट्रिगर करने के लिए एक नया लीवर दिया – असममित आतंकी हमले, जो इस्लामाबाद, और पाकिस्तानी सेना, प्रशंसनीय अपघटन की अनुमति देते हुए नागरिक आबादी पर अधिकतम नुकसान पहुंचाने की मांग करते थे। 2000 के दशक के दौरान, भारत के शहरी हब पर आतंकी हमलों की एक स्ट्राइक के रूप में सैकड़ों लोगों की मौत हो गई थी, यहां तक कि आतंकी शिविरों को मशरूम करके भड़काया गया था, यहां तक कि इस्लामाबाद ने कश्मीर के कब्जे वाले शिविरों में प्रशिक्षित आतंकवादियों को धक्का देने के लिए सीमा आग का उपयोग करने की अपनी नीति पुस्तक का सम्मान किया।
अतीत में, भारत और पाकिस्तान ने कभी -कभी कई भारतीय शहरों में आतंकी हमलों के सामने भी अपना संवाद जारी रखा। लेकिन उपरोक्त बयान, साथ ही चार दिवसीय गतिरोध के दौरान भारतीय अधिकारियों से कड़ी प्रतिक्रियाएं, संकेत दिया कि भारत पाकिस्तान में आने पर एक नए सिद्धांत की ओर बढ़ रहा था।
इसी तरह, पाकिस्तानी प्रायोजित आतंक के परिश्रम से प्रस्तुत करने के लिए नई दिल्ली के प्रयासों का उद्देश्य दीर्घकालिक रूप से अपने वैश्विक समर्थन (और वित्त) को कम करने के उद्देश्य से दिखाई दिया।
पाकिस्तान के पूर्व भारतीय उच्चायुक्त, टीसीए राघवन ने कहा, “पाकिस्तान दुर्भाग्य से मानता है कि वह अपने विदेश नीति के उद्देश्यों को आगे बढ़ाने के लिए आतंकवादी समूहों का उपयोग कर सकता है।” लेकिन उन्होंने कहा कि संघर्ष विराम एक अच्छा विकास था जिसका स्वागत किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा, “यह दोनों देशों द्वारा एक पारस्परिक मान्यता को दर्शाता है कि लड़ाई जारी रखने के लिए उनके हित में नहीं था,” उन्होंने कहा।
इस नए सिद्धांत का एक दूसरा प्रोंग लागत लगा रहा है। आतंकी हमलों के लिए इस्लामाबाद की वरीयता इस विश्वास से जुड़ी थी कि पारंपरिक युद्ध एक लश्कर-ए-ताईबा या जैश-ए-मोहम्मद की तुलना में अधिक महंगा और राजनीतिक रूप से जोखिम भरा था। लेकिन भारत के यथास्थिति में लौटने से इनकार – यह कहा कि यह अभेद्य जल संधि को रोकना जारी रखेगा, पाकिस्तानी नागरिकों को निष्कासित कर देगा, पड़ोसी देश में राजनयिक उपस्थिति को कम कर देगा और 22 अप्रैल को पाहलगाम हमले के बाद घोषित अन्य चरणों पर लाइन आयोजित करेगा – नई दिल्ली अपने दुर्व्यवहार के लिए स्थायी लागतों को लागू करने की मांग कर रही थी। इसके अलावा, इसके उपायों से पता चला है कि इस तरह की लागत अंतर्राष्ट्रीय सेंसर पर निर्भर नहीं होगी, लेकिन इसके विभिन्न फायदों पर बनाया जाएगा-चाहे ऊपरी-नापतावादी राज्य के रूप में या दक्षिण एशिया में सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था जहां लोग आर्थिक कारणों से पलायन करते हैं।
लेकिन क्या पाकिस्तान अपना सबक सीखेगा? दुर्भाग्य से, सच्चाई यह है कि इस्लामाबाद की फंडिंग आतंक पर इस्लामाबाद की नीतियों को नियंत्रित करने वाले कई लीवर घरेलू मजबूरियों से प्रेरित हैं और नागरिक राजनेताओं द्वारा बनाई गई निरंतरता की निरंतर स्थिति शक्तिशाली जनरलों से भिड़ती है।
कई विश्लेषकों ने बताया है कि पाकिस्तानी सेना के प्रमुख जनरल असिम मुनीर द्वारा एक अभेद्य भाषण और पाकिस्तान में अस्थिरता से शेहबाज शरीफ की उभरी हुई सरकार और अंत में पूर्व पीएम इमरान खान की लोकप्रियता की लोकप्रियता के कारण पाकिस्तान में अस्थिरता से पहले पहल्गम आतंकी हमला किया गया था।
जब तक सेना के इस अस्थिर कॉकटेल, न्यायपालिका और राजनीति का कारण पाकिस्तान में मंथन जारी है, तब तक घरेलू लोकप्रियता को बढ़ाने के लिए आतंक का उपयोग करने के लिए आवेग से कोई बाहरी समझौता नहीं किया जा सकता है। नई दिल्ली को हाई अलर्ट पर होना होगा।
“आप अपने पड़ोसियों को नहीं बदल सकते,” राघवन ने कहा। “आपको अपने पड़ोसियों के साथ व्यवहार करना होगा जैसे वे हैं।”