दिल्ली उच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया है कि मौत, चोट, हानि या विनाश का कारण बनने वाले किसी कृत्य को करने की तैयारी करना कड़े गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम या यूएपीए के तहत एक “आतंकवादी कृत्य” है, यह स्पष्ट करते हुए कि इस तरह की तैयारी वाली कार्रवाइयां भी आतंकवादी कृत्य के अंतर्गत आती हैं। आतंकवाद विरोधी कानून का दायरा, जिसका उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरे में डालने वाले गंभीर अपराधों को रोकना है।
न्यायमूर्ति प्रथिबा की पीठ ने कहा, “इस प्रकार, यूएपीए की धारा 15 और 18 को संयुक्त रूप से पढ़ने पर, यह स्पष्ट है कि आतंकवादी कृत्य की तैयारी में एक ऐसा कार्य भी शामिल होगा जिससे मृत्यु, हानि या क्षति होने की संभावना है।” एम सिंह और अमित शर्मा ने 10 जनवरी के फैसले में कहा, जिसे बाद में सार्वजनिक रूप से जारी किया गया।
यूएपीए की धारा 15 एक आतंकवादी कृत्य को परिभाषित करती है जिसमें लोगों की मौत या चोट, संपत्ति की हानि या विनाश, या आवश्यक सेवाओं या आपूर्ति में व्यवधान होने की संभावना होती है। धारा 18 किसी आतंकवादी कृत्य की साजिश रचने, प्रयास करने या तैयारी करने के साथ-साथ दूसरों को ऐसा करने के लिए उकसाने या सलाह देने के लिए सजा निर्धारित करती है।
उच्च न्यायालय के फैसले में प्रासंगिक वैधानिक प्रावधानों की व्याख्या करते हुए इस बात पर जोर दिया गया कि आतंकवादी कृत्य की तैयारी, भले ही अधूरी हो, यूएपीए के तहत एक दंडनीय अपराध है। प्रारंभिक चरणों को शामिल करने के लिए आतंकवादी कृत्य की परिभाषा को व्यापक बनाकर, यह निर्णय आतंकवाद विरोधी कानून में निहित सक्रिय दृष्टिकोण को रेखांकित करता है ताकि नुकसान होने से पहले ही उसे रोका जा सके। इस व्याख्या का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि आतंक से संबंधित गतिविधियों की योजना बनाने के शुरुआती चरणों में शामिल व्यक्तियों को यूएपीए के कड़े प्रावधानों के तहत जवाबदेह ठहराया जा सके।
यह फैसला प्रतिबंधित आतंकवादी संगठन लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) के कथित सदस्य जफर अब्बास द्वारा दायर जमानत याचिका पर फैसला सुनाते हुए आया। अब्बास पर यूएपीए के कई प्रावधानों के तहत आरोप लगाए गए, जिनमें धारा 17 (आतंकवादी कृत्यों के लिए धन जुटाना), 18 (साजिश), 38 (आतंकवादी संगठन की सदस्यता), और 40 (आतंकवादी संगठन के लिए धन जुटाना) शामिल हैं।
उन पर भारतीय दंड संहिता की धारा 120बी (आपराधिक साजिश) और 121 (भारत सरकार के खिलाफ युद्ध छेड़ना) के तहत भी आरोप लगाए गए थे।
अब्बास को दिसंबर 2021 में राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) ने गिरफ्तार किया था और उस पर प्रतिबंधित संगठन के लिए जमीनी कार्यकर्ताओं की भर्ती के लिए पाकिस्तान स्थित सह-आरोपी लश्कर-ए-तैयबा के गुर्गों के साथ साजिश रचने का आरोप लगाया गया था। एनआईए ने आरोप लगाया कि उसने फर्जी बैंक खातों के माध्यम से हस्तांतरित धन वितरित किया, पाकिस्तान और भारत में लश्कर-ए-तैयबा के कार्यकर्ताओं के बीच संचार की सुविधा प्रदान की और देश में आतंकवादी हमलों की योजना बनाई।
अब्बास ने इस आधार पर जमानत मांगी कि आरोप पत्र दाखिल होने के बावजूद अभी तक आरोप तय नहीं किए गए हैं और 192 गवाहों वाले मुकदमे को समाप्त होने में समय लगेगा। हालाँकि, विशेष लोक अभियोजक राहुल त्यागी द्वारा प्रस्तुत एनआईए ने तर्क दिया कि अब्बास को लश्कर और उसकी गतिविधियों से जोड़ने के पर्याप्त सबूत थे, जिसमें गुप्त संचार और धन हस्तांतरण शामिल थे।
उच्च न्यायालय ने अब्बास की लश्कर-ए-तैयबा के साथ संलिप्तता के पर्याप्त सबूतों का हवाला देते हुए जमानत याचिका खारिज कर दी।
“आज की वैश्विक संचार की दुनिया में, एक बैठक केवल एक भौतिक बैठक नहीं होनी चाहिए। यह इलेक्ट्रॉनिक/डिजिटल प्लेटफार्मों के माध्यम से, इलेक्ट्रॉनिक संचार आदि के माध्यम से बैठकें, व्यवस्था या प्रबंधन भी हो सकता है। इसके अलावा, जब लश्कर-ए-तैयबा जैसा कोई आतंकवादी संगठन शामिल होता है, जो पहले से ही भारत में विभिन्न आतंकवादी हमलों की जिम्मेदारी ले चुका है, तो मौन या सक्रिय ऐसे संगठन को समर्थन किसी भी तरह से माफ नहीं किया जा सकता है।”
17 पन्नों के फैसले में राष्ट्रीय सुरक्षा की रक्षा के लिए प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से आतंकवादी संगठनों का समर्थन करने वालों के खिलाफ कड़ा रुख अपनाने के महत्व पर जोर दिया गया।
“यह आम जनता की जानकारी का विषय है कि कई आतंकवादी संगठन हैं जो भारत के खिलाफ युद्ध छेड़ रहे हैं और भारत के भीतर आतंकवादी गतिविधियों की योजना बनाने और उन्हें अंजाम देने में लगातार शामिल हैं… यूएपीए एक कानून है जो विभिन्न उपायों की अनुमति देता है देश की रक्षा के उद्देश्य से और आतंकवादी कृत्यों को होने से रोकने के लिए आतंकवादियों और आतंकवादी संगठनों के खिलाफ कार्रवाई की गई, जिसमें संपत्तियों को जब्त करना भी शामिल है, ”फैसले में जोर दिया गया।
