विशेषज्ञों ने कहा कि पाकिस्तान के साथ विश्व बैंक-सुसाइड सिंधु जल संधि के दशकों पुराने दशकों से भारत की निलंबन पाकिस्तान में बड़ी मात्रा में प्रवाह कर सकता है, लेकिन यह एक क्रमिक प्रक्रिया होने की संभावना है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि किस तरह की बुनियादी ढांचा परियोजनाएं भारत बेसिन में योजना बना सकती हैं, विशेषज्ञों ने कहा।
बुधवार को, भारत ने 1960 के जल-साझाकरण समझौते को रोकने का फैसला किया, जब आतंकवादियों ने 25 पर्यटकों को मार डाला और एक स्थानीय कश्मीर के पाहलगाम में एक स्थानीय, जो अपने रोलिंग मीडोज और स्नो-कैप्ड पहाड़ों के लिए प्रसिद्ध क्षेत्र है।
सिंधु बेसिन बनाने वाली छह नदियों को नियंत्रित करने वाली संधि पहले से ही मतभेदों से तनावपूर्ण थी। पाकिस्तान ने दो जलविद्युत परियोजनाओं के लिए भारत की योजनाओं पर आपत्ति जताई है।
भारतीय अधिकारियों के अनुसार, भारतीय पक्ष ने 1960 की संधि की शर्तों को फिर से बातचीत करने के लिए बातचीत की मांग की है, जो कि बेसिन में प्राकृतिक परिवर्तनों का हवाला देते हैं, जिन्होंने सत्ता और पीने की जरूरतों पर दबाव डाला है। वाशिंगटन स्थित द सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के अनुसार, सिंधु बेसिन कम मीठे पानी के बहिर्वाह के कारण सिकुड़ रहा है।
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जबकि पाकिस्तान ने कानूनी मध्यस्थता के लिए दबाव डाला है, भारत ने मांग की है कि मामलों को पारस्परिक रूप से सहमत तटस्थ व्यक्ति के माध्यम से हल किया जाए।
भारत ने 2016 में दबाव बढ़ाया जब आतंकवादियों ने एक सेना के अड्डे पर 19 सैनिकों को गिरा दिया, यह कहते हुए कि यह संधि से हट सकता है।
बुधवार को, भारत ने संधि को रोकने का फैसला किया, एक दिन बाद, बंदूकधारियों ने पाहलगाम में 26 पर्यटकों को मार डाला, एक क्षेत्र जो आगंतुकों द्वारा अपने घास के मैदानों और बर्फ से ढके पहाड़ों के लिए बार-बार था।
“कोई भी यह देख सकता है। प्रधान मंत्री ने कहा था कि पिछले आतंकी हमलों के दौरान भी पानी और रक्त एक साथ नहीं प्रवाहित नहीं हो सकता है,” संघ के पूर्व जल संसाधन सचिव शशी शेखर ने कहा, जो अब वर्ल्ड रिसोर्स इंस्टीट्यूट में नीति की देखरेख करता है।
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“यहां तक कि अन्यथा, भारत ने कई कारणों का हवाला दिया है कि यह आपसी चर्चाओं के माध्यम से संधि की फिर से बातचीत क्यों चाहता है।” पूर्व नौकरशाह ने कहा कि संधि के पास विवादों को हल करने के लिए तीसरे पक्ष के मध्यस्थता के लिए प्रावधान हैं, लेकिन यह विशुद्ध रूप से एक द्विपक्षीय समझौता है, जिसे इसकी निरंतरता के लिए प्राथमिक दलों को समझौते में रहने की आवश्यकता है। इसके प्रावधान, जैसा कि भारत ने उनकी व्याख्या की है, को पहले आपसी स्तर पर चर्चा करने के लिए असहमति की आवश्यकता होती है।
भारत और पाकिस्तान ने चार युद्ध किए हैं, लेकिन संधि को पहले कभी नहीं रोका गया था, दोनों ओर से एक-दूसरे के क्षेत्रों में अनुपालन की निगरानी करने के लिए मुलाक़ात के अधिकार, प्रवाह दरों का पालन करने, नहरों के निर्माण और अंत-उपयोग के दायरे का पालन करने के लिए, पानी की खपत के प्रकार सहित।
यदि भारत बाहर निकलता है, तो संधि के लिए एक पूर्व आयुक्त पीके सक्सेना ने कहा कि भारत में कोई भी “बाधाएं और दायित्वों का पालन नहीं किया जाएगा, जो बांधों या अन्य परियोजनाओं को डिजाइन करने और नियंत्रित करने के लिए तकनीकी मानदंडों को नियंत्रित करने के लिए प्रावधानों का पालन करता है।”
नट और बोल्ट
संधि दोनों देशों द्वारा पश्चिमी नदियों – सिंधु, झेलम, और चेनब- और पूर्वी नदियों – रवि, ब्यास और सुतलेज के उपयोग को नियंत्रित करती है।
लगभग एक दशक की बातचीत के बाद, भारत और पाकिस्तान ने 19 सितंबर, 1960 को कराची में इस समझौते पर हस्ताक्षर किए। यह संधि की शर्तों के अनुसार बांध, लिंक नहरों और बैराज के निर्माण के लिए प्रदान किया गया, पाकिस्तान की दो सबसे बड़ी परियोजनाओं में से दो, सिंधु नदी पर तारबेला बांध और झेलम पर मंगला बांध के लिए मार्ग प्रशस्त किया।
इसके प्रमुख प्रावधानों से नदियों के माध्यम से प्रवाह में मौसमी उतार -चढ़ाव के नियंत्रण की अनुमति मिलती है, जिससे पाकिस्तान के 80% सिंचाई नेटवर्क को खिलाने वाले संसाधन पैदा होते हैं और भारत को भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान के सेवानिवृत्त संकाय प्रकाश उपाध्याय ने कहा कि भारत को तीक्ष्णता से बचने के लिए परियोजनाओं का निर्माण करने की अनुमति देता है।
यह सौदा भारत की शक्तियों को रवि, ब्यास और सतलज या पूर्वी नदियों में पानी के प्रवाह को विनियमित करने के लिए देता है, जबकि पाकिस्तान को सिंधु, झेलम और चेनब, पश्चिमी नदियों का प्रबंधन करने का अधिकार है। पाकिस्तान पूरे सिंधु बेसिन के नीचे स्थित है।
पाकिस्तान की एक तिहाई ऊर्जा जलविद्युत पर निर्भर करती है और सिंधु नदियाँ पंजाब, देश की ब्रेड टोकरी के लिए एक जीवन रेखा हैं। विश्लेषकों ने कहा कि भारत द्वारा संधि से एकतरफा पुल-आउट पड़ोसी की खेती प्रणालियों के लिए कहर बरपा सकता है, बुवाई में देरी कर सकता है, एसएपी बिजली की आपूर्ति और खाद्य सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।
पाकिस्तान के मैदानों में लगभग 60 मिलियन लोग भी गंभीर बाढ़ का अनुभव कर सकते हैं यदि भारत पानी के प्रवाह को विनियमित नहीं करता है।
एक अधिकारी ने कहा, “भारत सरकार एक पुनर्जागरण चाहती है क्योंकि समय के साथ बेसिन की बदलती विशेषताओं का मतलब है कि बेसिन के कुल उपयोग योग्य पानी का 75-80% अब संधि के तहत पाकिस्तान के लिए उपलब्ध है, जो अनुचित है।”
संघ के पूर्व जल संसाधन सचिव शेखर ने कहा कि भारत “संधि को निलंबित करने के अपने अधिकारों के भीतर अच्छी तरह से था” क्योंकि एक द्विपक्षीय संधि “शामिल दलों की खुशी” में मौजूद है।
अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के तहत, लोअर रिपेरियन राज्यों में सीमा पार नदियों पर अच्छी तरह से परिभाषित अधिकार हैं, लेकिन ये उपाध्याय के अनुसार, सिंधु संधि से अलग हैं।
भारत का टेक
प्रत्येक देश के एक आयुक्त के साथ एक स्थायी सिंधु आयोग या तस्वीर के लिए प्रदान की गई संधि। विवादों को हल करने के लिए एक तंत्र भी रखा गया था, जो भारत के अनुसार, किसी भी वृद्धि से पहले द्विपक्षीय वार्ता की आवश्यकता होती है, जैसे कि किसी भी देश द्वारा तटस्थ मध्यस्थ की मांग। दोनों आयुक्तों को हर साल कम से कम एक बार मिलने की आवश्यकता होती है, वैकल्पिक रूप से भारत और पाकिस्तान में।
दो सिंधु आयुक्तों के नेतृत्व में तस्वीर के 117 वें स्थान पर 1-3 मार्च को इस्लामाबाद में 1-3 मार्च को आयोजित किया गया था, जहां भारतीय पक्ष ने दावा किया था कि भारत में निर्माणाधीन तीन प्रमुख बांध-पाकल दुल, किरू और लोअर कलनाई-संधि के समर्थन में पूरी तरह से संधि के समर्थन में पूरी तरह से अनुपालन किया गया था।
2017 में भारत ने कश्मीर में किशंगंग बांध का निर्माण पूरा किया। इसने पाकिस्तान की आपत्तियों के बावजूद चेनाब पर रैथल हाइड्रोइलेक्ट्रिक स्टेशन पर काम जारी रखा। भारत ने विश्व बैंक द्वारा की गई बातचीत के बीच जांच के लिए परियोजनाओं के डिजाइन प्रस्तुत किए, जिसमें कहा गया कि यह पैक्ट के किसी भी खंड का उल्लंघन नहीं करता है।
सितंबर 2024 में, भारत ने घोषणा की कि जब तक संधि को फिर से बातचीत नहीं किया जाता है, तब तक भारत ने तस्वीर की और अधिक बैठाई नहीं की होगी, यह आरोप लगाते हुए कि पाकिस्तान भारत के अनुरोध पर विशेष रूप से फिर से बातचीत के मुद्दे को संबोधित करने के लिए बातचीत के लिए बैठे थे।
वेरी पाक
पाकिस्तान ने एक तटस्थ विशेषज्ञ से इन मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए कहा है, जिसे भारत ने तब तक सहमति व्यक्त की जब तक कि पड़ोसी ने कानूनी मध्यस्थता नहीं बुलाया।
पाकिस्तान ने तर्क दिया है कि भारत के पनबिजली संयंत्रों का तकनीकी डिजाइन संधि का उल्लंघन करता है, भारतीय अधिकारियों द्वारा इनकार किया गया एक आरोप।
अक्टूबर 2022 में, विश्व बैंक ने मिशेल लिनो को तटस्थ विशेषज्ञ और शॉन मर्फी को विभिन्न विवादों पर मध्यस्थता कोर्ट ऑफ आर्बिट्रेशन के अध्यक्ष के रूप में नियुक्त किया।
“एक सामान्य सवाल जो इस तरह के क्षणों में उत्पन्न होता है, क्या भारत पाकिस्तान में पानी के प्रवाह को ‘रोक सकता है’। तत्काल अवधि में, संक्षिप्त उत्तर नहीं है। निश्चित रूप से उस पैमाने पर नहीं है जो उच्च प्रवाह के मौसम के दौरान प्रवाह में एक सार्थक सेंध लगाएगा,” हससन एफ खान ने गुरुवार को डाविसन में एक पाकिस्तानी-ओरिगिन अकादमिक लिखा।
अपने टुकड़े में, हसन ने कहा कि भारत तुरंत पाकिस्तान में बड़े पैमाने पर प्रवाह को हटाने में सफल नहीं होगा। “भले ही भारत अपने सभी मौजूदा बांधों में रिलीज़ को समन्वित करना था, लेकिन यह सब करने में सक्षम हो सकता है, प्रवाह के समय को थोड़ा स्थानांतरित कर सकता है।”
एक ही अखबार में सितंबर 2020 की रिपोर्ट के अनुसार, पाकिस्तान की संसद के दोनों सदनों में सांसदों ने कहा कि भारत की महत्वाकांक्षाएं पड़ोसी से पानी को दूर करने के लिए थीं, चेतावनी देते हुए कि “इस तरह के किसी भी अधिनियम को युद्ध के एक अधिनियम के रूप में देखा जाएगा”।
एएफपी के अनुसार, इस्लामाबाद में राष्ट्रीय सुरक्षा समिति (एनएससी) ने गुरुवार को इस्लामाबाद में राष्ट्रीय सुरक्षा समिति (एनएससी) ने कहा कि “भारत के अपने आप को रद्द करने या समीक्षा करने के लिए संधि के तहत कोई कानूनी अधिकार नहीं है” और दोहराया कि भारत के अधिनियम ने युद्ध के एक अधिनियम का गठन किया।
