नई दिल्ली संघ अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय ने विवादास्पद WAQF (संशोधन) अधिनियम, 2025 को संचालित करने के लिए नियमों का मसौदा तैयार किया है और इसे केंद्रीय कानून मंत्रालय को भेजा है, अधिकारियों ने गुरुवार को HT को बताया, यह कहते हुए कि नियमों को 15-20 दिनों के भीतर अनुमोदित किया जा सकता है, 21 जुलाई से आगामी मॉनसून सत्र में उनकी प्रस्तुति का मार्ग प्रशस्त किया।
केंद्रीय वक्फ कानून में विवादास्पद संशोधन, जिसका उद्देश्य इस्लामी धर्मार्थ बंदोबस्ती के विनियमन और प्रबंधन में व्यापक बदलाव करना है, को अप्रैल में संसद द्वारा मंजूरी दे दी गई थी। सुप्रीम कोर्ट ने कानून के कुछ विवादास्पद प्रावधानों पर ठहरने के लिए याचिकाओं के एक भाग पर अपना फैसला आरक्षित किया है।
एक वरिष्ठ अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय के अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर बोलते हुए कहा कि नियम 4 अप्रैल को कानून के पारित होने के बाद “रिकॉर्ड समय” में तैयार किए गए थे।
अधिकारी ने कहा, “हमने हाल ही में इसे कानून मंत्रालय और सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता को अंतिम अनुमोदन और फिनिशिंग टच के लिए भेजा है।” “एक बार वहां अनुमोदित होने के बाद, यह फाइनल साइन-ऑफ के लिए सेंटर में जाता है, फिर पब्लिक गजट में अधिसूचना।”
पूर्व महासचिव पीडीटी एकरी ने एचटी को बताया कि “सरकार के लिए पहले कोई नियम और आवश्यकता नहीं है कि वे पहले संसद को नियमों के बारे में सूचित करें और फिर सूचित करें।” उन्होंने कहा, “जैसे ही नियमों को मंजूरी दी जाती है, उन्हें अपलोड किया जा सकता है और सार्वजनिक रूप से गजट के माध्यम से अधिसूचित किया जा सकता है और लागू किया जा सकता है। सरकार को संसद में इसे टेबल करना होगा, लेकिन पहले संसद को अधिसूचित नियमों के बारे में कोई नियम नहीं है,” उन्होंने कहा।
केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के लिए केंद्रीय मंत्री किरेन रिजिजू ने अलग -अलग पुष्टि की कि नियमों को पूरा करने के लिए कानून मंत्रालय के साथ नियम हैं।
एक वक्फ एक मुस्लिम धार्मिक बंदोबस्ती है, जो आमतौर पर चैरिटी और सामुदायिक कल्याण के प्रयोजनों के लिए बनाई गई संपत्ति के रूप में है। पिछले साल सरकार द्वारा पेश किया गया मसौदा बिल और एक संयुक्त संसदीय समिति द्वारा सिफारिशों के बाद संशोधन किया गया, भारत के वक्फ बोर्डों के विनियमन और शासन में बड़े बदलावों का प्रस्ताव किया।
कानून सरकार को अधिक शक्ति प्रदान करता है और गैर-मुस्लिमों और महिलाओं की वक्फ बोर्डों की नियुक्ति के लिए अनुमति देता है, लेकिन विपक्ष ने आरोप लगाया कि यह असंवैधानिक है।
नियम महत्वपूर्ण हैं क्योंकि वे न केवल परिवर्तनों का संचालन करेंगे, बल्कि वक्फ प्रॉपर्टीज के पंजीकरण, सेंट्रल पोर्टल के काम करने में प्रमुख प्रक्रियाओं को भी स्पष्ट करेंगे, और काउंसिल में सदस्यों की पिकिंग का मार्गदर्शन करने वाले मानदंडों को भी स्पष्ट करेंगे।
कानून उपयोगकर्ता प्रावधान द्वारा WAQF को स्क्रैप करता है – जहां एक संपत्ति को WAQF के रूप में स्वीकार किया जाता है क्योंकि इसका उपयोग कुछ समय के लिए धार्मिक गतिविधियों के लिए किया गया है, इसके बावजूद कि WAQF के रूप में कोई आधिकारिक घोषणा या पंजीकरण नहीं होने के बावजूद – संभावित प्रभाव के साथ, महिलाओं, शिया संप्रदायों और सरकारी अधिकारियों को WAQF निकायों के सदस्य होने की अनुमति देता है, और वरिष्ठ अधिकारियों को यह निर्धारित करने के लिए कि एक सरकार को एक सरकारी संपत्ति का पता लगाने के लिए पावर देता है।
कानून केवल एक व्यक्ति को “दिखाने या प्रदर्शित करने की अनुमति देता है कि वह कम से कम पांच साल के लिए इस्लाम का अभ्यास कर रहा है” वक्फ को संपत्तियों को दान करने के लिए और यह निर्धारित करता है कि महिलाओं और अन्य सही उत्तराधिकारियों को वक्फ के निर्माण के कारण उनकी विरासत से वंचित नहीं किया जा सकता है।
ऊपर दिए गए अधिकारी ने यह विश्वास व्यक्त किया कि सरकार संसद के अगले सत्र से पहले नियमों के माध्यम से आगे बढ़ने में सक्षम होगी। “इस प्रक्रिया में कुछ दिन लगने चाहिए। हमें उम्मीद है कि मानसून सत्र में टैबलिंग के लिए समय में नियम 15-20 दिनों के भीतर प्रकाशित किए जाएंगे।” “यह एक बहुत बड़ी उपलब्धि है … हमें नहीं लगता था कि यह प्रक्रिया इस निर्बाध होगी। हमें राज्यों से अच्छा समर्थन मिला और रिकॉर्ड समय में अंतिम नियमों को पूरा किया।”
अधिकारी ने कहा कि राज्यों, अन्य मंत्रालयों और समूहों के साथ लगभग 15-20 हितधारक परामर्श आलेखन प्रक्रिया के दौरान हुए। “हर एक अद्यतन ड्राफ्ट, चाहे कितना भी मामूली बदलाव, अपने विचारों के लिए राज्यों के साथ साझा किया गया। प्रत्येक राज्य ने अपवादों के बिना भाग लिया,” अधिकारी ने कहा, गुमनामी का अनुरोध करते हुए।
भारत में, एक नए अधिनियमित कानून के तहत नियमों को प्रासंगिक मंत्रालय द्वारा आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशन के माध्यम से अधिसूचित किया जाता है, जो कि मूल अधिनियम के भीतर विशिष्ट प्रावधानों द्वारा दिए गए प्राधिकरण का अभ्यास करते हैं। वक्फ अधिनियम भी यह बताता है। हालांकि यह मुख्य अधिसूचना प्रक्रिया संविधान में विस्तृत नहीं है, बाद में संसदीय जांच के लिए महत्वपूर्ण आवश्यकता इससे बहती है। लोकसभा और राज्यसभा की प्रक्रिया के नियमों से अनिवार्य – क्रमशः संविधान के अनुच्छेद 118 (1) और 208 (1) के तहत फंसाया गया, और प्रत्यायोजित कानून प्रावधानों (संशोधन) अधिनियम, 1983 द्वारा प्रबलित – इन अधिसूचित नियमों को 30 दिनों के भीतर संसदों के दोनों सदनों के सामने रखा जाना चाहिए, जहां उन्हें संशोधित या एनल्ड किया जा सकता है।
अधिनियम में कहा गया है, “इस अधिनियम के तहत केंद्र सरकार द्वारा किए गए प्रत्येक नियम को रखा जाएगा, जैसे ही यह किया जा सकता है, संसद के प्रत्येक सदन से पहले, जबकि यह सत्र में है, तीस दिनों की कुल अवधि के लिए, जो एक सत्र में या दो या दो से अधिक क्रमिक सत्रों में शामिल हो सकता है, और एक हाउसिंग के तुरंत बाद, जो कि सत्र की समाप्ति से पहले ही सहमत हो सकता है, नहीं बनाया गया है, इसके बाद नियम का प्रभाव केवल इस तरह के संशोधित रूप में होगा या कोई प्रभाव नहीं होगा, जैसा कि मामला हो सकता है, हालांकि, इस तरह के कोई भी संशोधन या विलोपन उस नियम के तहत पहले की गई किसी भी चीज़ की वैधता के लिए पूर्वाग्रह के बिना होंगे। ”
कार्यकर्ताओं, विपक्षी दलों और निकायों जैसे अखिल भारतीय मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (AIMPLB) ने पहले ही नए कानून के प्रमुख प्रावधानों को चुनौती दी है। 22 मई को, शीर्ष अदालत ने अंतरिम प्रवास पर तर्क सुनने के बाद वक्फ (संशोधन) अधिनियम, 2025 को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर निर्णय लिया।
ऊपर दिए गए अधिकारी ने स्पष्ट किया कि नियम “बारीक परिचालन विवरण” प्रदान करेंगे, विशेष रूप से नए लॉन्च किए गए UMEED (एकीकृत WAQF प्रबंधन, सशक्तिकरण, दक्षता और विकास) पोर्टल के विषय में। पोर्टल का उद्देश्य सभी वक्फ गुणों के भू-टैगिंग के साथ एक केंद्रीकृत डिजिटल इन्वेंट्री बनाना है, एक ऑनलाइन शिकायत निवारण प्रणाली स्थापित करना, पारदर्शी पट्टे और उपयोग ट्रैकिंग को सक्षम करना, जीआईएस मैपिंग के साथ एकीकृत करना और सत्यापित रिकॉर्ड तक सार्वजनिक पहुंच प्रदान करना है। इस पोर्टल को नियंत्रित करने वाले नियम अंतिम अधिसूचित नियमों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बनाएंगे, अधिकारी ने कहा।
इस अधिकारी ने कहा कि संयुक्त संसदीय समिति की सिफारिशों को शामिल करते हुए, जिसने बिल के पहले के पुनरावृत्ति की जांच की, को नियमों के मसौदा के दौरान विशेष ध्यान दिया। “हम इसके लिए एक सभी समावेशी दृष्टिकोण चाहते हैं,” अधिकारी ने कहा।
“यहां तक कि अगर सुप्रीम कोर्ट कुछ कहता है, तो हम सिर्फ नियमों में बदलाव करेंगे, लेकिन चूंकि अधिनियम को पारित किया गया है और राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त की है, हम नियमों को सूचित करेंगे,” अधिकारी ने कहा।
नए कानून को लागू करने के लिए ग्राउंडवर्क पहले ही शुरू हो चुका है। अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय ने पिछले सप्ताह सभी मुख्य सचिवों को लिखा, उन्हें जिला-स्तरीय अधिकारियों को प्रशिक्षित करने का निर्देश दिया। ये अधिकारी बाद में मुटावलिस (वक्फ प्रॉपर्टी मैनेजर्स) और अन्य अधिकारियों को प्रशिक्षित करेंगे। अधिकारी ने समझाया, “नियमों को लागू करने के लिए सबसे बड़ा काम क्षमता निर्माण है इसलिए हम पहले ही उसी के साथ शुरू कर चुके हैं।” “एक केंद्रीय मंत्रालय के रूप में, हम राज्य स्तर के अधिकारियों को प्रशिक्षित कर सकते हैं, लेकिन राज्यों को बदले में जिला स्तर के अधिकारियों को प्रशिक्षित करना होगा … इसलिए वे एक बार अधिसूचित नियमों को लागू करने के लिए एक अच्छी स्थिति में हो सकते हैं।”
एक बार केंद्रीय नियमों को सूचित करने के बाद, मंत्रालय के अगले कार्य में राज्यों के लिए मॉडल नियम तैयार करना शामिल है। सेवानिवृत्त कानून मंत्रालय के अधिकारियों और अन्य विशेषज्ञों को शामिल करने वाली 4-5 सदस्य समिति को इन मॉडल नियमों को बनाने का काम सौंपा गया है, जो कि राज्यों को उनके विशिष्ट संदर्भों के अनुसार अनुकूलित कर सकते हैं।
