वैवाहिक स्थिति बच्चे की जाति प्रमाण पत्र, केंद्र के लिए कोई बार नहीं

केंद्र की प्रतिक्रिया एक पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (PIL) पर आई, जो रिटायर्ड म्यूनिसिपल कॉरपोरेशन ऑफ दिल्ली (MCD) स्कूल के शिक्षक संतोष कुमारी द्वारा दायर की गई थी, जिन्होंने राजधानी की नीति पर सवाल उठाया था, जिसने OBC प्रमाणपत्रों को किसी भी “पैतृक रक्त रिश्तेदार” को जारी करने की अनुमति दी थी।

याचिका ने एक राष्ट्रव्यापी नीति की मांग की ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस तरह के प्रमाण पत्र ओबीसी श्रेणी से संबंधित एकल माताओं के बच्चों को जारी किए जाते हैं, चाहे वे अलग हो या तलाकशुदा हों।

भारत सरकार के सामाजिक न्याय और सशक्तिकरण विभाग द्वारा दायर की गई प्रतिक्रिया ने कहा, “केंद्र सरकार का विचार है कि ओबीसी माता -पिता से पैदा हुए कोई भी बच्चे, चाहे माता -पिता को अलग किया गया हो या तलाकशुदा हो, ओबीसी पिता या ओबीसी माँ की क्रेडेंशियल्स के आधार पर एक ओबीसी जाति प्रमाण पत्र का हकदार होना चाहिए, जो हिरासत में है या सक्रिय रूप से बच्चे को बढ़ा रहा है”

इस तरह के लाभों का विस्तार, यह जोड़ा गया, “ओबीसी वर्गीकरण को नियंत्रित करने वाले मानदंडों के व्यापक पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता होगी, जो केवल वंश या पेरेंटेज के बजाय सामाजिक और शैक्षिक पिछड़ेपन के संकेतकों में निहित हैं।”

इसके अलावा, यह कहा गया है कि उन मामलों में जहां एक ओबीसी प्रमाण पत्र अकेले मां की साख के आधार पर जारी किया जाना है, “यह स्पष्ट रूप से स्थापित किया जाना चाहिए कि बच्चा साथ रह रहा है और पूरी तरह से मां द्वारा लाया गया है। इसके अलावा, इस लाभ के किसी भी संभावित दुरुपयोग को रोकने के लिए एक निवारक तंत्र होना चाहिए।”

याचिका 11 जनवरी को दायर की गई थी; 31 जनवरी को, शीर्ष अदालत ने इसे लिया और केंद्र और दिल्ली सरकार को नोटिस जारी किया। केंद्र की प्रतिक्रिया -जिसने याचिका को खारिज करने के लिए भी कहा और अदालत से आग्रह किया कि वह 9 जून को “जल्दबाजी में निर्णय” पारित न करें।

लेकिन सोमवार को, शीर्ष अदालत ने याचिका को “महत्वपूर्ण” कहा और कहा कि मामले को विस्तृत सुनवाई की आवश्यकता है।

जस्टिस केवी विश्वनाथन और एन कोटिस्वार सिंह की एक पीठ ने कहा, “वर्तमान रिट याचिका एकल माँ के बच्चों को ओबीसी प्रमाण पत्र जारी करने के बारे में एक महत्वपूर्ण मुद्दा उठाती है, जिसमें मां ओबीसी से संबंधित है।”

पीठ ने याचिकाकर्ता से पूछा, जिसका प्रतिनिधित्व अधिवक्ता दावनेश शक्ति द्वारा प्रस्तुत किया गया था, सभी राज्यों के काउंसल को याचिका की सेवा करने के लिए, 22 जुलाई तक उनकी प्रतिक्रियाओं का पता लगाने के लिए, मामले में सुनवाई की अगली तारीख।

अदालत ने कहा कि इस मुद्दे को सभी कोणों से विचार करने की आवश्यकता है। बेंच ने कहा, “क्या होगा अगर एक एकल माँ की अंतर-जाति विवाह है। हमें आसपास की परिस्थितियों को देखना होगा … आइए देखें कि क्या राज्यों ने इस संबंध में दिशानिर्देश जारी किए हैं, हम इसका उपयोग कर सकते हैं,” पीठ ने कहा।

भारत में, ओबीसी प्रमाणपत्र उप-विभाजन मजिस्ट्रेटों या इसी तरह से हर जिले और तहसील में अधिकारियों द्वारा जारी किए जाते हैं और ऐसे दस्तावेजों को जारी करने वाले दिशानिर्देशों को-जो अपने धारक को सरकारी नौकरियों और शिक्षा में कोटा के लिए हकदार है-राज्य से राज्य में भिन्न होता है।

एकल माता -पिता के बच्चों के लिए जाति प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए कोई निश्चित प्रक्रिया नहीं है। अंतर-जाति विवाह से जुड़े मामलों में, बच्चे अक्सर जाति के भेदभाव का सामना करते हैं, भले ही एक माता-पिता कम जाति के हों। सिंगल एससी माताओं के बच्चों को एक प्रमाण पत्र मिल सकता है, भले ही पिता एससी न हो, लेकिन अब तक ओबीसी मामलों के लिए ऐसा कोई प्रावधान मौजूद नहीं है।

अपने हलफनामे में, केंद्र ने इस बात पर जोर दिया कि जाति प्रमाण पत्र जारी करने और ओबीसी की पहचान एलएनडीआईए के संविधान के सातवें अनुसूची में सूची आईएल (राज्य सूची) के प्रवेश 41 के तहत राज्य सरकारों के अनन्य विधायी और प्रशासनिक डोमेन के भीतर आती है।

प्रवेश 41 राज्य सार्वजनिक रोजगार से संबंधित है और इसमें सार्वजनिक रोजगार के लिए पात्रता का निर्धारण करने के लिए सभी मामले शामिल हैं, जिसमें SEBCs जैसे सामाजिक श्रेणियों का प्रमाणीकरण शामिल है [socio economically backward castes]एससीएस [scheduled castes]और एसटीएस [scheduled tribes] आरक्षण उद्देश्यों के लिए।

इस स्थिति को 105 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम, 2021 द्वारा प्रबलित किया गया था, जिसने अनुच्छेद 342A (3) में संशोधन किया और राज्यों को राज्य नीतियों के प्रयोजनों के लिए SEBCs (सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों) की पहचान करने के लिए अनन्य शक्ति को बहाल किया। यह संशोधन 2021 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा महाराष्ट्र सरकार द्वारा पेश किए गए मराठा आरक्षण कानून को इस आधार पर मारा गया था कि एसईबीसी की पहचान करने की शक्ति संघ से संबंधित है, न कि राज्यों की है।

“ओबीसी जाति प्रमाण पत्र जारी करने की शक्ति उप-विभाजन मजिस्ट्रेट (एसडीएम) या इसी तरह से प्रत्येक जिले के अधिकारियों और एक राज्य के तहसील के साथ है। यह अदालत राज्यों और उसके अधिकारियों को दिशानिर्देशों या/और दिशाओं को जारी कर सकती है, जो कि माता-पिता की ओर से सिंगल ओबीसी माताओं के वार्डों के आवेदन को संसाधित करने के लिए है।”

केंद्र का विचार था कि एकल ओबीसी माताओं के बच्चों को जाति प्रमाण पत्र देने के बारे में मुद्दा ओबीसी समुदायों को बड़े पैमाने पर प्रभावित करने वाले “व्यापक चिंता” के रूप में प्रकट नहीं होता है, हालांकि व्यक्तिगत मामले उत्पन्न हो सकते हैं।

एडवोकेट अमित शर्मा के साथ केंद्र के लिए उपस्थित होने वाले अतिरिक्त सॉलिसिटर जनरल (एएसजी) एसडी संजय ने कहा कि एकल माताओं के बच्चों को एससी प्रमाण पत्र जारी करना सुप्रीम कोर्ट द्वारा 2012 के एक फैसले में रमेशभाई दहाई नाइका बनाम गुजरात के फैसले में किए गए टिप्पणियों पर आधारित था, लेकिन एकल आपस में कोई भी न्यायिक पूर्वाभास नहीं है।

इसके अलावा, हलफनामे से पता चला कि OBC एक अलग पैर पर खड़ा है क्योंकि इस श्रेणी के तहत आरक्षण मलाईदार परत प्रतिबंधों के अधीन है, जो SC/ST के लिए आरक्षण के साथ ऐसा नहीं है।

केंद्र ने मौलिक अधिकारों के प्रवर्तन के लिए अनुच्छेद 32 के तहत दायर याचिका की स्थिरता पर भी आपत्ति जताई, जिसमें दावा किया गया है कि याचिकाकर्ता एक पीड़ित पार्टी नहीं है और जाति प्रमाण पत्र जारी करना कार्यकारी या वैधानिक नीति का हिस्सा है और सीधे संविधान से नहीं।

“एक जाति के प्रमाण पत्र जारी करने में संविधान के अनुच्छेद 32 को लागू करने का कोई मौलिक अधिकार नहीं है, जब कोई मौलिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं किया जाता है … चूंकि यह (संविधान के तहत सकारात्मक कार्रवाई नीतियां) कार्यकारी या वैधानिक नीति से बहती है और संविधान से सीधे, एक मौलिक अधिकार का उल्लंघन नहीं होता है, जो कि एक देश-विजेता की कमी के कारण है, जो कि सिंगल के लिए एक देश-विजेता प्रमाण पत्र की कमी के कारण होता है।”

सरकार ने अदालत से इस संबंध में किसी भी जल्दबाजी के आदेश को पारित नहीं करने का आग्रह किया, जैसा कि ओबीसी आरक्षण के संदर्भ में, मलाईदार परत सिद्धांत का आवेदन-जिसमें आरक्षण से लाभ उठाने से ओबीसी समुदाय के अच्छी तरह से करने वाले सदस्य शामिल हैं-ओबीसी श्रेणी में लाभों के किसी भी कंबल विस्तार को जटिल करेंगे। “इस संबंध में कोई भी नीतिगत बदलाव एक जानबूझकर विधायी या कार्यकारी प्रक्रिया से आना चाहिए, बजाय इसके कि न्यायिक निर्देशों के लिए, विशेष रूप से अनुभवजन्य डेटा की अनुपस्थिति में इस तरह के समावेश को सही ठहराने के लिए,” प्रतिक्रिया ने कहा।

इसके अलावा, एकल माताओं के बच्चों के लिए OBC की स्थिति के लिए हक में व्यापक सामाजिक-कानूनी और नीतिगत निहितार्थ शामिल होंगे। “इस स्तर पर जल्दबाजी में लिया गया कोई भी निर्णय असंगत या खंडित कार्यान्वयन में हो सकता है, ओबीसी मान्यता के लिए एक समान और न्यायसंगत ढांचा सुनिश्चित करने के उद्देश्य के विपरीत,” यह कहा।